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住建部发布建筑工人实名制管理办法

编辑日期2018/5/16   作者管理员   来源广东工程建设监理有限公司   点击次数

2018514日住建部正式公布建筑工人实名制管理办法征求意见稿?#32602;?#26126;确提出以下要求

1建筑工人进场施工前应录入建筑工人实名制名册项目用工必须核实建筑工人合法身份证明必须签订劳动?#36132;?#24182;明确工资发放方式可采用银行代发或移动支付等便捷方式支付工资

2未在全国建筑工人管理服务信息平台?#31995;?#35760;且未经过基本职?#23548;?#33021;培训的建筑务工人员不得进入施工现场建筑企业不得聘用其从事与建筑作业相关的活动

3建设单位在招标文件和工程?#36132;?#20013;应明确承包企业实施建筑工人实名制管理的条款建筑企业负责本企业和所承建项目的建筑工人实名制管理的具体实施

4在全国范围内实现实时数据共享建筑工人管理服务信息平台系统由全国平台各省市县平台建筑企业的实名制管理信息系统和建筑工人个人客户端等组成

5承包企业包括工程总承包施工总承包企业直接承包建设单位发包工程的专业承包企业对所承接工程项目的建筑工人实名制管理负总责承包企业施工现场应以第二代身份证为基础核实采集本项目建筑工人基本信息

文件原文

关于征求建筑工人实名制管理办法征求意见稿及全国建筑工人管理服务信息平台数据标准征求意见稿意见的函

建市施函[2018]18

各省自治区住房城乡建设厅直辖市建委新疆生产建设兵团住房城乡建设局

为贯彻落实国务院办公厅关于促进建筑业?#20013;?#20581;康发展的意见?#32602;?#22269;办发201719号文件精神改革建筑劳务用工制度开展建筑工人实名制管理做好全国建筑工人管理服务信息平台建设工作我司组织起草了建筑工人实名制管理办法征求意见稿及全国建筑工人管理服务信息平台数据标准征求意见稿现印送你单位请认真研究并提出意见于2018611日前将书面意见及电子版反馈我司施工监管处

联系人?#22909;?#20975;曹希

联系电话

010-58933327

010-58934163传真

附件

1建筑工人实名制管理办法征求意见稿

2全国建筑工人管理服务信息平台数据标准征求意见稿

中华人民共和国住房和城乡建设部建筑市场监管司

201859

此件主动公开

附件1

建筑工人实名制管理办法

征求意见稿

第一章  总则

第一条  为规范建筑市场用工秩序加强建筑用工管理维护建筑施工企业和建筑作业人员的合法权益保障工程质量和安全生产促进建筑业健康发展根据建筑法中华人民共和国劳动?#36132;?#27861;和国务院办公厅关于促进建筑业?#20013;?#20581;康发展的意见?#32602;?#22269;办发201719号等法律法规及政策的规定制定本办法

第二条 本办法所称建筑工人实名制是指建筑企业通过单位和施工现场对签订劳动?#36132;?#30340;建筑工人按真实身份信息对其从?#23548;?#24405;培?#30331;?#20917;职?#23548;?#33021;工作水平和权益保障等进行综合管理的制度

第三条  凡在中华人民共和国境内从事房屋建筑和城市基础设施工程施工的建筑工人适用本办法

第四条  进入施工现场从事建筑作业的建筑工人应经过基本安全培训并在全国建筑工人管理服务信息平台?#31995;?#35760;

第二章  管理职责

第五条  国务院住房城乡建设主管部门负责全国建筑工人实名制管理的政策制定对各省市实施建筑工人实名制工作进行指导和监?#20581;?#36127;责组织实施全国建筑工人管理服务信息平台的规划建设并统一制订全国建筑工人管理服务信息平台数据库的相关技术标准制定建筑企业违反实名制行为的处罚标准并将处罚结果纳入全国建筑市场监管公共服务平台

第六条  各级住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑工人实名制管理工作督促本行政区域内建筑企业和施工现场全面落实建筑工人实名制工作的各项要求建立完善本行政区域内建筑工人管理服务信息系统确保各项数据的真实及时和联通并?#21592;?#34892;政区域内各有关主管部门建筑企业和施工现场建筑工人实名制管理的情况进行日常监督检查

第七条  建设单位在招标文件和工程?#36132;?#20013;应明确承包企业实施建筑工人实名制管理的条款并督促承包企业落实所承包项目的建筑工人实名制管理的各项规定和措施

第八条 建筑企业负责本企业和所承建项目的建筑工人实名制管理的具体实施并接受各级住房城乡建设主管部门的监督检查

承包企业包括工程总承包施工总承包企业和直接承包建设单位发包工程的专业承包企业下同对所承接工程项目的建筑工人实名制管理负总责建立健全建筑工人实名制管理制度在施工项目部配备专兼职建筑工人实名制管理员负责现场专业作业人员实名制信息的登记与核实

建筑用工企业包括使用自有建筑工人的承包企业建筑劳务企业和专业作业企业下同应制定本企业建筑工人实名制管理制度落实?#36132;?#20013;约定的实名制管理义务在工程项目部现场配备专兼职实名制专管员负责本企业派出的专业作业人员的日常管理并按劳动?#36132;?#32422;定发放工资保障建筑工人合法权益建筑用工企业应及时?#21592;?#20225;业的建筑工人信息进行采集核实更新建立实名制管理台账并按时将台账提交承包企业备案

第九条  工程监理企业应审查承包企业所承接项目的建筑工人实名制实施方案对项目的建筑工人实名制实施情况进行监督并在监理日志中予以记录

第三章  建筑工人管理服务信息平台建设

第十条  建筑工人管理服务信息平台系统由全国平台各省市县平台建筑企业的实名制管理信息系统和建筑工人个人客户端等组成各级各类建筑工人实名制管理信息系统应统一使用国务院住房城乡建设主管部门发布的数据格式和接口标准并能在全国范围内实现实时数据共享

第十一条  各省市县住房城乡建设主管部门所建立的建筑工人管理服务信息平台应当包含建筑工人基本信息从?#23548;?#24405;职?#23548;?#33021;培训与鉴定管理建筑工人变动状态监控?#31471;?#22788;理不良行为记录诚信评价统?#21697;治?/span>等方面的信息

第十二条  建筑用工企业可以根据数据标准建立自己的建筑工人实名制信息管理平台或系统?#37096;?#20197;直接应用住房城乡建设主管部门提供的系统进行数据录入承包企业施工现场应以第二代身份证为基础核实采集本项目建筑工人基本信息记录人员技能安全培育情况出勤完工数量质量和诚信评价等信息切实落实相应的管理工作维护建筑工人的权益

第十三条  住房城乡建设主管部门和建筑企业应加强实名制管理系统信息安全建设为实名制管理信息化工作提供有效的安全保障

第四章 建筑工人实名制管理要求

第十四条  建筑用工企业应严格规范用工管理及时采集并上传施工现场建筑工人实名制基本信息

第十五条  建筑工人实名制基本信息应包括姓名年龄身份证号码籍贯家庭地址文化程度培训信息技能水平不?#25216;?#33391;好行为记录等

第十六条  建筑用工企业应规范实名制管理方式强化现场管理

承包企业应配备实现建筑工人实名制管理所必须的?#24067;?#35774;施设备有条件实施封闭式管理的工程项目应设立施工现场进出场门禁系统并采用生物识别技术进行电子打卡落实建筑工人实名制?#35760;?#21046;度不具备封闭式管理的工程项目应采用移动定位电子围栏等技术方式实施?#35760;?#31649;理承包企业应按照有关规定通过在施工现场显著位置设置建筑工人维权告示牌等方式公开相关信息保护工人合法权益鼓励承包企业通过张贴二维码等方式公开项目基本信息供社会查询鼓励社会各方开发符合相关数据标准的建筑工人个人APP客户端向建筑工人推送相关信息

建筑用工企业应当落实?#36132;?#20013;约定的由本企业完成的建筑工人实名制管理工作

第十七条  承包企业应在承接工程的项目部建立统一的建筑工人实名制台账实名制台账应包括每名建筑工人的实名制档案实行电子打卡的还应保存电子?#35760;?#20449;息和图像影像信息档案应按规定期限进行保存

建筑工人进场施工前应录入建筑工人实名制名册项目用工必须核实建筑工人合法身份证明必须签订劳动?#36132;?#24182;明确工资发放方式可采用银行代发或移动支付等便捷方式支付工资承包企业应统一管理建筑工人实名制?#35760;?#20449;息并及时准确的向有关行业主管部门上传相关信息

第十八条  已录入建筑工人实名制信息管理平台的建筑工人3年以上含3年无活跃数据的再次从事建筑作业时建筑用工企业应对其重新进?#20449;导?#20449;息录入否则不得进入施工现场相关不?#25216;?#33391;好记录应予以保留

第五章  监督管理

第十九条  各级住房城乡建设主管部门应按照双随机一公开的要求对各地各建筑企业建筑工人实名制管理情况进行抽查并将抽查结果予以通报对于发现的问题要责令相关部门和建筑企业限期整改拒不整改或整改不到位的对有关部门要约谈相关责任人并在一定时期内暂停其向全国建筑工人管理服务信息平台上传相关数据约?#36127;a跃?#19981;整改或整改不到位的要提请有关部门进行问责对有关建筑企业要记入企业信用档案通过全国建筑市场监管公共服务平台向社会公布

第二十条  市县级住房城乡建设主管部门应加强?#21592;?#34892;政区域内建筑企业和施工现场建筑工人实名制信息管理制度落实情况的日常检查对实名制管理工作成绩突出的单位应给予表彰和奖励对相关?#31471;?#20030;报事项进行调查处理对未按规定实行实名制管理的单位或个人应予以纠正限期整改并对不良行为进行公示拒不整改或整改不到位的记入企业信用档案

第二十一条  ?#36758;?#21508;级住房城乡建设主管部门借推行实名制管理?#20184;?#25110;暗示建筑企业采购相关产品不?#20204;?#31435;名目乱收费增加企业额外的负担对违规要求建筑企业强制使用某款产品或乱收费用的要立?#20174;?#20197;纠正情节?#29616;?#30340;依法提请有关部门进行问责违反法律法规的依法追求刑事责任

第二十二条  未在全国建筑工人管理服务信息平台?#31995;?#35760;且未经过基本职?#23548;?#33021;培训的建筑务工人员不得进入施工现场建筑企业不得聘用其从事与建筑作业相关的活动

第六章  附则

第二十三条  本办法第二十二条的规定202011日起执行

第二十四条  本办法由国务院住房城乡建设主管部门负责解释

第二十五条  本办法自2018    日起实施

附件2

 

 

 

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